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自治區(qū)政府進一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展

日期： 2007 - 01 - 29 作者：   閱讀次數(shù)：
 
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定
 
 　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　為深入貫徹落實黨的民族政策、中醫(yī)藥政策和有關法律法規(guī)，深入貫徹落實中央民族工作會議精神，進一步做好蒙醫(yī)中醫(yī)工作，切實推進我區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)健康快速發(fā)展，特作出如下決定：
　　一、提高認識，依法推進蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展
　　（一）充分認識蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥的歷史地位和重要作用。蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥學是我國人民在長期的勞動、實踐和與疾病斗爭的經(jīng)驗積累中，逐步形成的獨特而系統(tǒng)的科學理論和診療方法，凝聚著中華民族的智慧，是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是我國衛(wèi)生事業(yè)的特色和優(yōu)勢。幾千年來，為中華民族的繁衍生息、防病治病和維護各族人民群眾健康作出了重大貢獻，至今在廣大人民群眾防病治病中仍發(fā)揮著不可替代的重要作用。
　�。ǘ┮婪ㄍ苿用舍t(yī)中醫(yī)事業(yè)健康快速發(fā)展。國家和自治區(qū)分別頒布了《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》，為我區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。各級政府和各有關部門要切實加大貫徹落實以上兩個條例的力度，將蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入法制化建設軌道，嚴格依法行政，依法管理。切實履行職責，采取有效措施，為蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)的傳承與發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
　�。ㄈ┮婪▽嵭腥袠I(yè)管理。各級衛(wèi)生行政部門要逐步理順蒙醫(yī)中醫(yī)行政管理體制，加快歸口管理工作，實行全行業(yè)管理。要建立健全蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療設備和技術運用等方面的管理規(guī)范，嚴格各項準入制度，完善技術規(guī)范。對旗縣級以上政府舉辦的蒙醫(yī)中醫(yī)機構的撤消、合并、轉(zhuǎn)質(zhì)等，要依照法定程序征求上一級蒙醫(yī)中醫(yī)行政主管部門的意見。
　　二、加大投入，制定發(fā)展蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)的保障措施
　�。ㄋ模┘哟蠼�(jīng)費投入。各級政府要將蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)費列入同級財政預算，并隨著財力的增長逐年增加。蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)費主要用于重點�？茖２〗ㄔO、人才培養(yǎng)、蒙醫(yī)藥標準化體系建設、設備更新、科技攻關等，對蒙醫(yī)事業(yè)要予以重點扶持。
　�。ㄎ澹┨岣叨ㄏ蚧蚨~補助標準�？紤]到蒙醫(yī)中醫(yī)機構收費標準偏低的實際，按照國家中醫(yī)藥管理局關于中醫(yī)醫(yī)院（包括民族醫(yī)醫(yī)院）分級管理標準中人員配置的有關規(guī)定，在與現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革政策相銜接、在編制核準的前提下，蒙醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費實行全額預算；中醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費達到80％以上；中蒙醫(yī)醫(yī)療機構中的蒙醫(yī)人員經(jīng)費實行全額預算，其他人員經(jīng)費達到80％以上。
　�。┲贫ê屯晟萍夹g服務價格政策。充分考慮蒙醫(yī)中醫(yī)的特點，對蒙醫(yī)整骨、藥浴及其它傳統(tǒng)特色療法和中醫(yī)針灸、推拿等傳統(tǒng)療法的收費實行政府指導價。醫(yī)療機構可根據(jù)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)生的知名度和患者的接受程度，在價格部門制定收費標準幅度內(nèi)規(guī)定醫(yī)生的具體收費標準，更好地體現(xiàn)蒙醫(yī)中醫(yī)技術勞務價值。
　�。ㄆ撸┙∪擎�(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度中的蒙中醫(yī)藥服務給付政策。在確定城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點服務機構、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點服務機構時，要把符合條件的蒙醫(yī)、中醫(yī)或蒙中醫(yī)醫(yī)療機構納入定點范圍，適當提高蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥報銷比例。有條件的定點藥店要設立蒙藥專柜。經(jīng)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局批準的院內(nèi)蒙藥制劑，凡符合有關政策規(guī)定的，均應納入當?shù)鼗踞t(yī)療保險目錄。
　　三、加快建設，完善蒙醫(yī)中醫(yī)機構服務功能
　　（八）優(yōu)化資源配置，重點加強蒙醫(yī)醫(yī)療機構建設。各地要根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展情況、資源狀況及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，對蒙醫(yī)中醫(yī)機構建設實行分類指導。要積極扶持蒙醫(yī)中醫(yī)機構基礎設施建設，改善醫(yī)療服務條件。要高起點、高標準建設自治區(qū)蒙醫(yī)醫(yī)院，使之成為綜合服務功能強、蒙醫(yī)藥特色突出、優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化綜合性蒙醫(yī)醫(yī)院。按照填平補齊、改擴建為主的原則，對盟市、旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)機構進行改建或擴建，同時配置基本醫(yī)療設備，建成專科特色突出、綜合服務功能比較完善的蒙醫(yī)中醫(yī)現(xiàn)代化的醫(yī)療機構。
　�。ň牛⿵娀舍t(yī)中醫(yī)機構內(nèi)涵建設。要認真貫徹落實國家中醫(yī)藥管理局下發(fā)的《中醫(yī)醫(yī)院評價指南》，加強蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部管理。蒙中醫(yī)醫(yī)療機構要增強全員質(zhì)量責任意識，建立健全院內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量控制體系，加強核心制度的落實，不斷提高醫(yī)療技術和質(zhì)量管理水平，確保醫(yī)療安全。同時，要逐步完善綜合服務功能，轉(zhuǎn)變服務模式，拓寬服務領域。
　�。ㄊ┘訌娦袠I(yè)作風建設。弘揚蒙中醫(yī)藥傳統(tǒng)的優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風，堅持“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的服務宗旨，樹立蒙中醫(yī)藥工作者愛崗敬業(yè)、精益求精、開拓進取、樂于奉獻、文明行醫(yī)的良好形象。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，建立和完善醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督約束機制，認真查處違法亂紀和行業(yè)不正之風，規(guī)范服務行為。
　　（十一）切實加強農(nóng)村牧區(qū)三級蒙中醫(yī)服務網(wǎng)絡建設。要將農(nóng)村牧區(qū)蒙中醫(yī)服務網(wǎng)絡建設納入當?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務體系發(fā)展規(guī)劃，并作為當?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務體系的重要內(nèi)容來統(tǒng)籌安排、同步建設。要重視旗縣級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院的改造建設和設備更新，使之成為農(nóng)村牧區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)工作的龍頭。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強蒙醫(yī)中醫(yī)科室和藥房建設。嘎查村衛(wèi)生室要根據(jù)當?shù)貤l件，配備必要的蒙醫(yī)中醫(yī)人員或能應用蒙中醫(yī)藥適宜技術的鄉(xiāng)村醫(yī)生，為基層農(nóng)牧民群眾提供所需的蒙中醫(yī)基本醫(yī)療服務。
　　四、突出特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮蒙醫(yī)中醫(yī)的作用
　�。ㄊ┩怀雒芍嗅t(yī)藥的特色優(yōu)勢，實施品牌戰(zhàn)略。蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構要堅持蒙醫(yī)、中醫(yī)特色的辦院方向，突出蒙醫(yī)中醫(yī)的主導地位。各級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院的業(yè)務人員中，蒙中醫(yī)、藥、護等專業(yè)技術人員要達到60％以上。要建設名院、培植名科、培養(yǎng)名醫(yī)，做到“院有專科，科有專病，病有專藥，藥有專醫(yī)”，以特色立院、特色興院，提高蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構的競爭和生存能力。
　�。ㄊ┘訌娭攸c學科建設。對具有良好發(fā)展基礎的蒙醫(yī)中醫(yī)領先學科和重點學科，要給予政策上的傾斜，集中人力、物力和財力予以建設，培養(yǎng)一批蒙中醫(yī)藥學科帶頭人，切實提高我區(qū)蒙中醫(yī)藥的學科建設水平。
　�。ㄊ模┳⒅匕l(fā)揮蒙中醫(yī)藥在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。要將其納入各地突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系中，重點是加強蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構急診科和感染性疾病科建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
　　（十五）強化蒙中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢與作用。充分利用蒙中醫(yī)藥資源，完善社區(qū)蒙中醫(yī)藥服務體系。加快社區(qū)蒙中醫(yī)藥服務能力建設，合理配備蒙中醫(yī)藥服務設施和專業(yè)技術人員。社區(qū)衛(wèi)生服務中心要根據(jù)需要設置蒙醫(yī)或中醫(yī)科，配備一定比例的蒙醫(yī)中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師。強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構的蒙中醫(yī)藥服務功能，積極開展蒙中醫(yī)藥預防、保健、康復、健康教育、計劃生育和常見病、多發(fā)病的診療服務，大力推廣和應用適宜的蒙中醫(yī)藥技術。
　　五、強化科研，推動蒙醫(yī)藥科技創(chuàng)新
　�。ㄊ┘訌娒舍t(yī)傳統(tǒng)理論的發(fā)掘、繼承和基礎理論研究工作。要進一步做好蒙醫(yī)理論的發(fā)掘、整理、總結、提高與創(chuàng)新工作，把蒙醫(yī)藥古籍文獻的挖掘、整理作為今后加強蒙醫(yī)藥基礎理論研究的重點內(nèi)容，并建立數(shù)據(jù)庫，促進蒙醫(yī)藥理論的繼承與創(chuàng)新，加快蒙醫(yī)藥學術發(fā)展。
　�。ㄊ撸┐罅ν七M蒙醫(yī)藥科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥科研機構、高等院校、醫(yī)療機構的作用，堅持繼承與創(chuàng)新的原則，運用現(xiàn)代科學技術和傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥研究方法，進行多學科、多領域協(xié)作攻關。采取多種措施，加強產(chǎn)、學、研結合，加快蒙醫(yī)藥科技成果的推廣應用，實現(xiàn)蒙醫(yī)藥科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
　　（十八）加快蒙醫(yī)藥標準化建設。通過對蒙醫(yī)藥學基礎理論、名詞術語、臨床診療技術、藥物及劑型、病證分類代碼等的規(guī)范化研究，進一步制訂科學的評價方法和技術標準，逐步建立起規(guī)范、統(tǒng)一、科學的蒙醫(yī)藥標準化體系，推進蒙醫(yī)藥的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化進程。
　�。ㄊ牛┘訌娒舍t(yī)藥知識產(chǎn)權保護。要加強蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)文化和資源的保護，重點是加強傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥資料文獻、藥物資源和蒙醫(yī)藥人才的保護。
　�。ǘ┘訌娒舍t(yī)藥傳統(tǒng)診療技術的整理研究工作。有計劃地開展蒙醫(yī)傳統(tǒng)療術及民間蒙醫(yī)藥獨特診療技術和驗方、秘方的挖掘整理研究，篩選、評價、注冊、推廣使用安全、有效、規(guī)范、適宜的技術方法和方藥，保護利用民間特色療法。
　�。ǘ唬┓e極開展蒙醫(yī)藥對優(yōu)勢病種的臨床研究工作。堅持蒙醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病、疑難病的研究，同時重點開展蒙醫(yī)藥防治心腦血管病、慢性呼吸疾病、消化系統(tǒng)疾病、血液病、腎病、骨關節(jié)病等疾病的研究。積極做好蒙醫(yī)藥防治地方病和傳染病，特別是重大突發(fā)傳染性疾病的研究。
　�。ǘ┘訌娒伤幮轮苿┘靶滤幍难兄崎_發(fā)與利用。鼓勵和支持蒙醫(yī)藥人員繼承挖掘蒙藥傳統(tǒng)劑型，結合臨床實踐、創(chuàng)造性地研制蒙藥新制劑。同時，組織重大蒙醫(yī)藥課題協(xié)作攻關，加快蒙藥關鍵技術和新藥開發(fā)，加強蒙藥生產(chǎn)現(xiàn)代工程技術研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新藥，提高我區(qū)蒙藥在國內(nèi)外醫(yī)藥市場的競爭力。
　　六、注重人才培養(yǎng)，提高蒙醫(yī)中醫(yī)藥隊伍素質(zhì)
　�。ǘ┘訌娒芍嗅t(yī)藥正規(guī)化教育工作。注重培養(yǎng)蒙中醫(yī)藥高層次人才，加強蒙中醫(yī)藥博士和碩士教育，穩(wěn)定本科教育，適度發(fā)展�？平逃�，提高蒙中醫(yī)藥從業(yè)人員的學歷水平。
　�。ǘ模┳ズ妹芍嗅t(yī)藥繼續(xù)教育工作，完善蒙醫(yī)中醫(yī)師承教育。建立和完善蒙中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，實施蒙中醫(yī)藥住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，加速蒙中醫(yī)藥隊伍知識更新，開展全區(qū)中青年優(yōu)秀臨床人才培養(yǎng)工作。支持和鼓勵名老蒙中醫(yī)藥醫(yī)生帶徒授業(yè)，特別是要抓緊搶救和整理名老蒙醫(yī)藥專家的學術思想和臨床經(jīng)驗，著力培養(yǎng)蒙醫(yī)基礎理論扎實、辨證施治能力強、臨床療效顯著、德才兼?zhèn)涞拿舍t(yī)技術骨干。自治區(qū)級名老蒙中醫(yī)藥專家?guī)�，繼承人經(jīng)結業(yè)考核及出師驗收合格獲得出師證書者，同時具有較高的學術水平和一定的科研成果，可不受現(xiàn)聘資格年限限制，允許申報高一級專業(yè)技術職務。
　�。ǘ澹┳⒅孛芍嗅t(yī)藥�？迫瞬诺呐囵B(yǎng)。要將中長期的人力資源規(guī)劃與醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃緊密結合，以“出名醫(yī)、建名院、創(chuàng)名科”為目標，大力引進培養(yǎng)�？迫瞬�。尤其是加強專科專病學術帶頭人的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批專而精的蒙中醫(yī)臨床人才，通過專科建設帶動現(xiàn)代化蒙中醫(yī)院的創(chuàng)建。
　�。ǘ┲鸩教岣呋鶎用芍嗅t(yī)藥人才的整體素質(zhì)，改善蒙中醫(yī)藥人才的待遇。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)生蒙醫(yī)中醫(yī)專業(yè)大中專學歷教育和臨床技術骨干培訓，提高農(nóng)村牧區(qū)蒙中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)。加強城市支援農(nóng)村牧區(qū)人才培養(yǎng)工作，鼓勵城市蒙醫(yī)中醫(yī)專業(yè)技術人員定期下鄉(xiāng)培訓和指導基層醫(yī)務人員，并要形成制度。要提高蒙醫(yī)藥專業(yè)技術人員待遇，穩(wěn)定基層蒙醫(yī)藥人員隊伍。對于在基層從事蒙醫(yī)藥工作20年以上或主動要求分配到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室工作的蒙醫(yī)藥本科畢業(yè)生給予特殊待遇。
　　七、加強領導，形成各部門共同支持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的合力
　�。ǘ撸┘訌妼γ舍t(yī)中醫(yī)工作的領導。各級政府要把蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，從指導思想、發(fā)展目標、主要任務、重點項目、政策措施等方面予以明確，不斷強化蒙醫(yī)中醫(yī)特色，拓寬蒙醫(yī)中醫(yī)服務范圍，使蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)在公共衛(wèi)生建設、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有應有的位置。制定蒙醫(yī)中醫(yī)發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期目標，優(yōu)先扶持蒙醫(yī)中醫(yī)項目。各地實施重大衛(wèi)生項目，要充分利用蒙中醫(yī)藥資源，統(tǒng)籌考慮，重點安排。
　�。ǘ耍┞鋵嵱嘘P部門責任。各有關部門要從大局出發(fā)，密切配合，形成發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)的合力。各級衛(wèi)生行政主管部門要加強對發(fā)展蒙中醫(yī)藥的統(tǒng)籌規(guī)劃的協(xié)調(diào)指導工作。各級發(fā)改委、財政、人事、科技、教育、建設、工商、稅務、藥品監(jiān)督、勞動和社會保障、新聞出版等部門要主動關心和支持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，特別是要把發(fā)展蒙醫(yī)藥事業(yè)作為弘揚民族文化的重要內(nèi)容，重點予以扶持。
　　（二十九）健全管理機構，理順管理體系。自治區(qū)決定成立蒙醫(yī)中醫(yī)藥管理局，對蒙醫(yī)中醫(yī)工作實行全行業(yè)管理。各地可根據(jù)工作需要，明確相應的機構，加強對蒙中醫(yī)事業(yè)的管理，促進蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　（三十）擴大蒙醫(yī)藥對外合作與交流。要注重宣傳蒙醫(yī)中醫(yī)尤其是蒙醫(yī)藥的理論特色和獨特療效，積極開展多渠道、多層次的國內(nèi)、國際合作與交流，不斷擴大我區(qū)蒙醫(yī)藥的對外影響。積極吸引區(qū)外、國外先進技術和資金，共同進行蒙醫(yī)藥研究開發(fā)，推動我區(qū)蒙醫(yī)藥走向全國、走向世界。
來源： 內(nèi)蒙政府網(wǎng) 責編： clearsky
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