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在近日于北京召開的保險專業(yè)中介座談會上，中國保監(jiān)會開門納諫，在肯定近十年來，堅持市場化、專業(yè)化道路的專業(yè)保險中介機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的同時，為仍然弱小的專業(yè)中介提振信心。 

保監(jiān)會主席助理陳文輝表示，保監(jiān)會將進一步制定出臺鼓勵保險中介機構(gòu)做大做強的有關政策，如研究如何為集團化中介機構(gòu)提供更好的發(fā)展環(huán)境，及研究推動全國性代理公司的發(fā)展路徑等。 

    堅持市場化、專業(yè)化 

　　專業(yè)中介機構(gòu)或?qū)⒊蔀槲磥眍嵏脖ｋU市場經(jīng)營機制的中堅力量。 

　　自2002年實行市場化準入以來，我國保險專業(yè)中介機構(gòu)（下稱“專業(yè)中介”）在“大浪淘沙式”的發(fā)展模式下，迅速壯大。 

“10年前，我們都沒有想到過專業(yè)中介能有現(xiàn)在的發(fā)展狀況。”保監(jiān)會中介部主任孟龍感慨道。 

截至2008年底，全國共有專業(yè)保險中介機構(gòu)2445家，其中保險代理機構(gòu)1822家，保險經(jīng)紀機構(gòu)350家，保險公估機構(gòu)273家，有競爭的保險中介市場體系雛型初步確立。2008年，保險專業(yè)中介機構(gòu)共實現(xiàn)經(jīng)營收入71.45億元，同比增長46.20％，總體盈利2.55億元。 

同時，專業(yè)中介的專業(yè)化程度得到了市場越來越高的認可度。目前，天平車險、中英人壽、民生人壽等保險公司都借助專業(yè)中介渠道開展業(yè)務。 

3月18日，華夏人壽與泛華保險服務集團旗下的大童保險代理公司，共同推出首款經(jīng)代渠道專屬的保險產(chǎn)品。 

華夏人壽副總經(jīng)理李平說，這是一款由專業(yè)中介提需求、設計產(chǎn)品形態(tài)，并進行包銷，保險公司負責制定費率、提供相關服務的產(chǎn)品，采用如上的新型合作模式，是基于近年來的中介機構(gòu)的快速發(fā)展和越來越高的專業(yè)化程度，并希望這一渠道能夠為保險公司提供三大主力渠道之外的又一個有力支持。 

而產(chǎn)險公司已經(jīng)開始較大幅度地委托公估公司開展理賠查勘工作。2008年，保險公估公司評估估損金額264.96億元，約占全年產(chǎn)險賠款金額的18％。 

從保監(jiān)會定期公布的中介機構(gòu)的進出市場的情況不難看出，市場化發(fā)展的五六年中，專業(yè)中介經(jīng)歷著大進大出的洗禮，摸索、鍛煉了一套生存法則。 

例如，江泰保險經(jīng)紀實踐多年的農(nóng)業(yè)互助保險已經(jīng)被寫進2009年中央1號文件，而長安、江泰、長城等眾多保險經(jīng)紀，已經(jīng)成為電力、金融、石化、軍工、航空、鋼鐵、環(huán)境保護等多個領域的風險管理顧問。 

民太安公估作為我國最早設立的專業(yè)保險公估機構(gòu)，設立了專門的車險公估公司和醫(yī)療健康險公估公司；泛華在短短幾年內(nèi)已使分銷網(wǎng)絡覆蓋17個省份，擁有40多家保險中介機構(gòu)的集團化保險中介企業(yè)。 

陳文輝認為，專業(yè)中介近十年的快速發(fā)展得益于堅持市場化的發(fā)展之路，因此，他在會上表示，堅持市場化、專業(yè)化的方向，仍將是今后專業(yè)中介的主要發(fā)展路徑。 

    專業(yè)中介諫言 

　　但隨著專業(yè)中介的快速發(fā)展，一些制約發(fā)展的制度缺陷不斷暴露出來，參會的5家經(jīng)紀公司、2家代理公司和2家公估公司的代表向保監(jiān)會提出諸多政策建議。 

江泰保險經(jīng)紀董事長沈開濤建議向經(jīng)紀公司開放產(chǎn)品條款報備資格。他認為，保險經(jīng)紀不能直接報備保險條款，只能使用保險公司的格式合同，導致保險產(chǎn)品和客戶需求脫離，也阻礙了保險經(jīng)紀人更好地維護投保人、被保險人的利益，同時，使得經(jīng)紀公司始終無法擺脫“給保險公司打工”的局面。 

聯(lián)合保險經(jīng)紀董事長陳小平建議提高保險經(jīng)紀的進入門檻，避免那些沒有形成核心競爭力的保險經(jīng)紀通過非市場化的方式來爭奪市場，或依附保險公司來生存，進而破壞難得建立起來的市場環(huán)境。 

同時，他還希望能夠適當放開對保險經(jīng)紀傭金比例的限制，以服務的優(yōu)劣和多少，按照市場化的方式確定傭金支付比例。 

對此，長安保險經(jīng)紀總經(jīng)理唐寰亦建議，結(jié)合分類監(jiān)管辦法的實施，建立保險行業(yè)內(nèi)業(yè)務資質(zhì)評定體系，包含資金規(guī)模、人員機構(gòu)數(shù)量、技術服務水平、管理水平、市場信譽等指標，并按照保險中介機構(gòu)的分級類別，確定展業(yè)區(qū)域、展業(yè)領域、展業(yè)規(guī)模和傭金收取標準。 

“通過實施保險中介機構(gòu)分類監(jiān)管制度，建立以資本規(guī)模為核心的保險中介機構(gòu)風險監(jiān)管新體系。”唐續(xù)稱。 

例如，對于注冊資本在5億元以上的保險中介機構(gòu)，可允許在全國范圍內(nèi)設立分支機構(gòu)和從事保險經(jīng)紀、代理和公估業(yè)務，較大保費規(guī)模的業(yè)務只能由此類公司參與投標，鼓勵此類公司進行技術創(chuàng)新等；對于注冊資本剛達到最低要求的，則只能在特定區(qū)域和特定保費規(guī)模內(nèi)參與投標。 

“目前保險公司對代理公司、經(jīng)紀公司、公估公司的傭金、手續(xù)費支付存在拖延支付的情況。我司也曾因保險公司拖欠傭金而造成損失。”長城保險經(jīng)紀董事長申河直言。 

而華康保險代理董事長汪振武則建議建立保險代理公司全國性牌照機制，不僅有利監(jiān)管部門的統(tǒng)一管控，也有利代理公司提高內(nèi)部管理效率，提升企業(yè)競爭力。 

陳還告訴記者，“會考慮提高準入門檻，但現(xiàn)在需要考慮的是如何提高才具有可操作性，而且提高的這個門檻必須是對行業(yè)發(fā)展有利的門檻。”